INFORMACIÓN MESA SECTORIAL: ACTUALIZACIÓN DE TEMARIOS Y PREVISIONES DE PROCESOS SELECTIVOS OEP 2022-2023

Hola,

El pasado 12 de Abril se celebró Mesa Sectorial, en la que, entre otras se planteaban como puntos del día la modificación de los temarios y la previsión de los procesos selectivos.

Voy a intentar resumir los aspectos principales de estos dos puntos;

1. PREVISIÓN PROCESOS SELECTIVOS. Una vez más, la Junta de Andalucía pospone la información de las previsiones de los procesos de la OEP 2022-23 a la próxima mesa sectorial, en la que traerá la propuesta de convocatoria de acceso libre. Simplemente aclarar algunas cosas, porque en algunos sitios he visto informaciones erróneas:

• • Sí se ha informado que la convocatoria de la Promoción Interna 2.022-2023 saldrá ya próximamente en BOJA. Sin que se haya informado de ningún calendario, ni fecha aproximada de los exámenes. En mi opinión (sin tener ningún dato adicional a lo dicho en la mesa) estos deberían ser ya después de verano,  probablemente en el ultimo cuatrimestre de 2024.
  • No se ha informado nada sobre ningún cambio efectivo en el proceso selectivo de acceso libre en los cuerpos generales, ni de supresión de examen de desarrollo en los cuerpos A1 o A2, ni de la posible concentración de todos los exámenes en el mismo día, ni de simplificar el temario mas allá de la actualización que ahora veremos, ni sobre la implantación inmediata del periodo de prácticas que a futuro parece que va a existir. Esto no quiere decir que cuando en la próxima Mesa lleven el borrador, haya algún cambio, pero en mi opinión, dichos cambios serán, si los hay, muy pequeños. Si quizás en próximas convocatorias (OEP 2024 y siguientes) se implanten muchos mas cambios de forma paulatina.
  • No se ha informado de fechas ni plazos para la convocatoria y examen del acceso libre de los Cuerpos Generales de la OEP 2022-2023, aunque en mi opinión los exámenes podrían ser bien a final de año o quizás ya en el primer semestre de 2025 (esto es una mera opinión sin fundamento y sin datos adicionales a los informados en la Mesa y todo dependerá de lo rápido que sean en examinar a la Promoción Interna que va antes).

2. ACTUALIZACIÓN DE TEMARIOS: El IAAP lleva a la Mesa una propuesta de actualización de los temarios de los cuerpos generales y de los cuerpos facultativos. No es una modificación a fondo, la cual se prevé realizar mas adelante de cara a las OEP de 2024 o incluso posteriores, es una actualización para quitar algunos aspectos que han quedado obsoletos o adaptarlos a la legislación actual  y dejar en 100 temas los temarios de los cuerpos A1 (sin quitarles apenas contenido como ahora veremos).

Voy a intentar resumir los aspectos principales de esta actualización:

• Estos cambios NO AFECTAN a la próxima convocatoria de Promoción Interna de las OEP de 2022-2023 que se publicará en las próximas semanas; y que por tanto hará sus exámenes conforme al temario actualmente vigente y disponible en la página del IAAP

• Estos cambios SI AFECTARÁN a la próxima convocatoria de Acceso Libre de las OEP de 2022-2023. Podremos ver el contenido exacto del cambio cuando se publique en BOJA, no antes, ya que lo que se llevo a Mesa fue una propuesta.

• No es una simplificación como muchos están diciendo. Es una actualización, la única «reducción» (por llamarla así) es que los temarios de A1.1100 y A1.1200 quedan en 100 temas en lugar de 104 pero mas bien por concentración de epígrafes y temas, que  por reducción de su contenido.

• Las principales novedades en los temarios de los cuerpos generales son estas:
  • Inclusión del estudio de la Oficina Andaluza contra el fraude y la corrupción, creada por la Ley 2/2021, de 18 de junio, de Lucha contra el Fraude y la Corrupción en Andalucía y Protección de la Persona Denunciante, en el contenido de uno de los temas de la organización institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía en los temarios de los cuerpos A1.1100, A1.1200, A2.1100, A2.1200, C1.1000  y C2.1000
  • Hay adaptaciones a las exigencias del lenguaje no sexista. Así ocurre con el cambio de la referencia «El Presidente» o «Los Vicepresidentes», que se sustituyen por «La Presidencia» y «La Vicepresidencia» en los temarios de los cuerpos A1.1100, A1.1200, A2.1100, A2.1200, C1.1000  y C2.1000
  • En los temas referentes a la Unión Europea se sustituyen las referencias «Derecho Comunitario» por «Derecho de la Unión Europea» y, en su caso, «comunitaria» por «de la Unión Europea», por la actualización de la terminología a la realidad que desde 2009, la organización supranacional se denomina Unión Europea, donde se han incorporado las instituciones de la CE.
  • En contratación pública se actualiza la terminología a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
  • En los temas de Función Pública resultaba necesaria la actualización para acomodar los epígrafes a la Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía
  • En los temas de Igualdad de todos los temarios se mantienen los mismos epígrafes, condensando los anteriores 4 temas en 2, por razones de sistematización. Esta misma solución se ha aplicado en la parte general de los temarios de los cuerpos especiales. Estos temas pasan en los A1 y A2 al grupo primero de los temarios
  • Referencia expresa a la potestad sancionadora de la Administración, sus principios y el procedimiento para su ejercicio, aspecto este último que era el único que se recogía dentro de la referencia a las especialidades del procedimiento administrativo común. En los temarios de los cuerpos A1.1200 y A2.1200 solo se mencionaba esta potestad en el ámbito tributario y de las subvenciones. Sin embargo, esta potestad administrativa por su carácter común a todos los sectores de actividad administrativa, requiere una exigencia de conocimiento más amplia y general
  • Se ha incluido en los temarios del A1.1200, A2.1200, C1.1000 y C2.1000 es la prevención de riesgos laborales, por su trascendencia en el ámbito de Administración Pública, con implicación en la gestión de personal y repercusiones en la eficiencia de la actividad administrativa.
  • Por último, ha sido necesario incluir en los temarios que no lo hacían una referencia expresa a la protección de datos de carácter personal, impuesto por la importancia adquirida por estos derechos en la normativa comunitaria y estatal, frente a las infracciones que surgen del tráfico de este tipo de datos en la sociedad del conocimiento, no solo en el ámbito de la economía privada, sino también en la actividad administrativa. 
• Veamos ahora las Novedades específicas en el temario del A1.1100:
  • El tema 27 de UNION EUROPEA queda redactado como sigue:
    • • Tema 27: Valores y derechos fundamentales de la Unión Europea. El Estatuto de la ciudadanía de la Unión. Las libertades fundamentales del mercado interior: libre circulación de trabajadores, libre circulación de mercancías, libre circulación de capitales, libre prestación de servicios y libertad de establecimiento.
  • Los temas de SISTEMAS DE INFORMACIÓN quedarían redactados como siguen:
    • Tema 36. Tipos de sistemas de información. Principales sistemas de información en la Junta de Andalucía. La Sociedad de la Información. Gestión de procesos administrativos y simplificación. Tecnologías. Tendencias actuales. La información y las comunicaciones como base de las organizaciones. Sistemas de información para la dirección y la gestión. Las tecnologías de la información y las comunicaciones.
    • Tema 37. La Administración electrónica. La información y los derechos de las personas.
    • Tema 38.  El Gobierno Abierto: transparencia, colaboración y participación. La Ley de Transparencia de la Junta de Andalucía. La protección de datos de carácter personal: régimen jurídico.
  • Los temas de INNOVACIÓN pasan a la primera parte del temario y pasan a ser dos (la parte del tema 75 del Gobierno Abierto y Ley de Transparencia pasa a entrar dentro del bloque de Gestión Pública y Sistemas de Información como tema 38). Estos temas presentan una nueva redacción, suprimiendo la Estrategia de Innovación 2020:
    • Tema 39. Innovación y Competitividad en la Economía del Conocimiento. Tipos de Innovación: Innovación en productos, servicios y procesos. Innovación en Modelos de Negocio. Innovación Abierta. Innovación Social. Gestión de la Innovación. Procesos y herramientas para la Innovación. Técnicas para la Creatividad
    • Tema 40. Innovación y Administración Pública. El concepto de innovación pública. Gestión y sistematización de la Innovación en el sector público.
  • Los temas de IGUALDAD pasan a la primera parte y pasan a ser dos, pero con los mismos epígrafes (entiendo que el epígrafe de la Comisión, ya extinta, lo suprimirán, aunque en la propuesta llevada a mesa sigue estando):
    • Tema 41. Conceptos generales: género, discriminación, desigualdad, acción positiva, roles y estereotipos. Discriminación por razón de sexo: discriminación directa e indirecta, discriminación salarial. Acoso por razón de sexo. Discriminación en la publicidad y lenguaje sexista. Igualdad entre mujeres y hombres igualdad de derechos, de trato y de oportunidades. Transversalidad de género. Concepto de mainstreaming: enfoque integrado de género en las políticas públicas.
    • Tema 42.  Normativa sobre igualdad. La igualdad de género en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía para Andalucía. Normativa para la promoción de la igualdad de género y para la prevención y protección integral contra la violencia de género en Andalucía. La unidad de igualdad y género: funciones. Pertinencia e impacto de genero en la normativa: conceptos y objetivos. ¿¿ Comisión de Impacto de Genero en los Presupuestos Públicos de la Comunidad Autónoma: objeto y competencias ??. Violencia de género. Concepto y tipos de violencia hacia las mujeres. Prevención y protección integral. Recursos y programas específicos en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
  • Los temas de DERECHO ADMINISTRATIVO comienzan ahora en el tema 47 con el mismo contenido salvo:
    • El tema 55 (antiguo tema 51) que le añaden las REA.
    • El tema 58 (antiguo tema 55) donde suprimen el epígrafe: «La colaboración entre el sector público y el sector privado»
    • Un nuevo tema específico de sancionador : Tema 62. La potestad sancionadora y el procedimiento sancionador.
  • Los temas de HACIENDA PÚBLICA continúan igual, con dos cambios:
    • Tema 82: Se suprimen las encomiendas de gestión y se sustituye por este: «Los encargos a medios propios personificados»
    • Tema 83.  Se añade el epígrafe: «La supervisión continua»
  • Los temas de FUNCIÓN PÚBLICA sin variar de contenido si modifican sustancialmente sus epígrafes, en concreto los temas 96, 97, 98 y 99 que quedarían redactados así:
    • Tema 96. Extensión y regulación de las competencias de la Junta de Andalucía. La Ley de Ordenación de la Función Pública de la Junta de Andalucía: Estructura y contenido. Órganos Superiores en materia de recursos humanos de la Función Pública de la Junta de Andalucía: Atribuciones orgánicas. El personal al servicio de la Administración Pública en la Ley de la Función Pública de la Junta de Andalucía. Dirección pública profesional. Sus clases. Planificación de los recursos humanos. Relación de Puestos de Trabajo y plantilla presupuestaria. Los planes de empleo. La Oferta de Empleo Público. Estructura del empleo Público
    • Tema 97. Selección Acceso al empleo público  del personal funcionario: Sistemas de ingreso. Formación, aprendizaje permanente y acreditación de competencias y perfeccionamiento. Provisión de puestos de trabajo y movilidad del adscritos a personal funcionario: Procedimiento de concurso y libre designación, otras formas de provisión.
    • Tema 98.  Adquisición y extinción de la relación funcionarial. La rehabilitación en la condición de funcionario de carrera. Situaciones administrativas.
    • Tema 99. Derechos de los funcionarios. Carrera y Promoción profesional: concepto y clases. La evaluación del desempeño. Sindicación y huelga. Negociación colectiva y representación., determinación de las condiciones de trabajo y participación. Derechos retributivos y Seguridad Social de contenido económico: Retribuciones, indemnizaciones y reconocimiento de servicios previos. Regímenes de previsión social. Deberes de los funcionarios. Incompatibilidades. Responsabilidad de los funcionarios. Régimen disciplinario. Delitos de los funcionarios en el ejercicio de su cargo.
  • En cuanto a las Novedades específicas en el temario del A1.1200 serían estas:
    • Adaptaciones en el bloque de Organización de la CA, como la supresión del epígrafe: Régimen transitorio establecido en la Ley de Administración de la Junta de Andalucía o la actualización de la denominación de la La Agencia de Defensa de la Competencia Agencia de la Competencia y la Regulación Económica de Andalucía
    • El bloque de Igualdad pasa a la primera parte  y se concentra en dos temas:
      • Tema 13. Conceptos generales: género, discriminación, desigualdad, acción positiva, roles y estereotipos. Discriminación por razón de sexo: discriminación directa e indirecta, discriminación salarial. Acoso por razón de sexo. Discriminación en la publicidad y lenguaje sexista. Igualdad entre mujeres y hombres igualdad de derechos, de trato y de oportunidades. Transversalidad de género. Concepto de mainstreaming: enfoque integrado de género en las políticas públicas
      • Tema 14.  Normativa sobre igualdad. La igualdad de género en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía para Andalucía. Normativa para la promoción de la igualdad de género y para la prevención y protección integral contra la violencia de género en Andalucía. La unidad de igualdad y género: funciones. Pertinencia e impacto de genero en la normativa: conceptos y objetivos. Comisión de Impacto de Genero en los Presupuestos Públicos de la Comunidad Autónoma: objeto y competencias. Violencia de género. Concepto y tipos de violencia hacia las mujeres. Prevención y protección integral. Recursos y programas específicos en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
    • El bloque de Administrativo comienza ahora en el tema 15 en lugar del tema 13 y hay un nuevo tema 20:
      • Tema 20. La potestad sancionadora y el procedimiento sancionador. La responsabilidad patrimonial de la Administración y el procedimiento para su reclamación.
    • Los temas de contratos (antes 18 a 20 ahora 22 a 24) se adaptan a la nueva terminología:  encargos a medios propios personificados;  Contratos administrativos y contratos privados; supresión del contrato de gestión de servicios públicos, etc.
    • Actualización del primer tema de Función Pública (antes 23 ahora tema 27):
      • Tema 27. La Función Pública (I). Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El Estatuto Básico del Empleado Público y la Ley de la Función Pública de Andalucía: objeto y ámbito de aplicación. Clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas. Derechos y deberes. El régimen de incompatibilidades. Prevención de riesgos laborales en la Administración.
    • Actualización de los temas de UE (antes temas 25 y 26, ahora 29 y 30):
      • Tema 29. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. La representación de la Junta de Andalucía ante la Unión Europea. El ordenamiento de la Unión Europea. Derecho de la Unión Europea comunitario y derecho de los Estados miembros. Derecho de la Unión Europea  cy Comunidades Autónomas.
      • Tema 30.  La política de cohesión de la Unión Europea. Acuerdo de Asociación de España 2021-2027. Marco Financiero Plurianual del periodo 2021-2027: Objetivos objetivos y normas generales de ayuda, enfoque estratégico, programación,  SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD. Ayuda financiera de los fondos. Gestión y control. Fondo Europeo de Desarrollo Regional y Fondo de Cohesión. Fondo Social Europeo Plus (FSE+). Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural. Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA). Cooperación territorial europea (Interreg). Fondo de Transición Justa. Especial referencia a Andalucía.
    • El bloque de Financiero comienza ahora en el tema 41 y abarca hasta el 51, de forma que el 2º tema (antes 38) se reparte entre dos; quedando los dos primeros temas del bloque así:
      • Tema 41. El Derecho Financiero: concepto, autonomía y contenido. Los principios constitucionales del Derecho Financiero. Principios relativos a los ingresos públicos y al gasto público. Las fuentes del Derecho Financiero. La Ley General Presupuestaria: estructura y principios generales. El régimen de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma en el Estatuto de Autonomía para Andalucía: estructura y principios generales.
      • Tema 42. La Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía: estructura y principios generales. El Presupuesto: concepto y caracteres. Los principios clásicos del Presupuesto. Los principios presupuestarios en la Constitución Española. El Presupuesto en el Estatuto de Autonomía para Andalucía. Contenido y límites de la Ley del Presupuesto. Incidencia de las leyes de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en el proceso de elaboración, aprobación y ejecución del Presupuesto.
      • En el tema 46 (antes 43) se suprimen las encomiendas de gestión y se sustituye por este: «Los encargos a medios propios personificados»
      • En el tema 50 (antes 48) se añade el epígrafe: «La supervisión continua»
    • En el bloque de TRIBUTARIO, que ahora empieza en el tema 52 hay un tema menos (el tercer tema relativo a los obligados tributarios desaparece y se reparte entre dos temas, sin suprimir ningún epigrafe)
    • En el bloque de FINANCIACION, que ahora empieza en el tema 66 hay un tema menos (se condensa en dos temas los mismos epígrafes que antes estaban en 3)
    • En el bloque de ECONOMÍA se hacen algunas adaptaciones y se suprime un tema que se reparte entre otros dos.
  • En el TEMARIO DEL C1 los temas con cambios son estos:

    • Tema 6. Organización Institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El Parlamento de Andalucía. El Presidente de la Junta de Andalucía y el Consejo de Gobierno. El Poder Judicial en Andalucía. Otras Instituciones de autogobierno. La Oficina Andaluza contra el Fraude y la Corrupción.

    • Tema 27. Derechos y deberes de los empleados públicos. Derechos individuales y derechos individuales de ejercicio colectivo. Derechos retributivos. Vacaciones, permisos y licencias. Deberes de los funcionarios y el código ético. Régimen disciplinario.  La prevención de riesgos laborales y la salud laboral en la Administración Pública.

    • Tema 32. Documentos de la Administración de la Junta de Andalucía. Tipos, identidad e imagen corporativa en diseño y composición de textos, recomendaciones de estilo y uso no sexista del lenguaje administrativo. Los sellos oficiales: tipos normalizados, normas de uso y control. Documentos de los ciudadanos: tipos.

En cualquier caso, para quien quiera verlos os adjunto los informativos de los diferentes sindicatos, aqui los tenéis:

SAFJA:INFORMATIVO SAFJA

ISA: INFORMATIVO ISA

CSIF: INFORMATIVO CSIF

UGT: INFORMATIVO UGT

Un saludo, Adriano